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认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神

2018-04-21 05:07

今年以来,我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕一个目标,突出两大创新,推进五项重点,全力提高扶贫开发水平,为全市全面建设小康社会打下了坚实的基础。一年来,共争取国家、省财政扶贫资金8399.8万元,完成年度任务的3.1倍。解决了2.49万贫困人口的温饱问题,完成省定任务的178%。完成贫困地区富余劳动力培训2800人,占年计划的100%。转移劳动力2282人,培训就业率达81.5%。扶贫移民工程在全市7个县实施扶贫移民6705人,占年计划的100.1%。

首先,突出抓好重点工程,促进贫困农户增收。一是以移民扶贫为重点,促进异地致富。为切实让移民户得到实惠,今年我市调整了搬迁计划,贫困县仍然按省定移民计划执行,非贫困县重点放在寿阳、平遥、灵石三县,对农户补助标准为1000元/人,要求县级配套人均不低于2000元,同时,还要筹措一定数量的资金用于移民新村的公用设施建设,真正使这项工程成为惠及贫困百姓的民心工程、德政工程;二是以整村推进为平台,培育增收产业。今年我市先后对84个整村推进项目相关人员进行了集中培训,成立了村级规划实施管理小组,制定出村级规划和工程实施方案,进行公开招投标。为左权、和顺两个国家扶贫开发重点县落实省级“三个确保”整村推进资金1670万元。通过多种途径和方式,积极筹措配套资金,捆绑使用好地方涉农配套和其它专项资金。同时发挥机关定点扶贫单位优势,进一步形成扶持发展的合力;三是以转移培训为依托,拓宽增收渠道。依托市旅游学校、左权职中、和顺职中、榆社职中、昔阳职中等11个贫困地区劳动力转移培训基地,搞好“雨露计划”,有效地推动了培训转移工作。到目前,共举办培训班27期,有计算机、酒店管理、汽摩维修等15个专业;四是以龙头企业为载体,带动农户增收。今年,我市在4个贫困县继续实施了扶贫开发项目,通过种草养畜、旱作节水和农副产品加工等三大增收工程,帮助农民发展产业增加收入。依托农产品加工和流通企业,带动贫困地区发展区域特色优势产业。为昔阳大寨农牧公司、左权麻田顺康农产品公司及和顺禾宝中药饮片公司三个国家级扶贫龙头企业,申报流动资金贴息428.98万元。帮助三个龙头企业发展良种核桃生产基地及深加工项目、种猪繁殖基地建设和中药材产业化发展项目。今年三个企业辐射带动农户15920户,解决贫困劳动力就业808余人。

其次,着力创新扶贫机制,精心解决投入难题。今年我市积极引进市场机制,努力探索各种有偿扶贫项目资金使用办法和运作模式。一是继续强化项目库建设。今年我市在成功启用新的项目库软件的基础上,对涉及旱作节水、农田建设、畜牧养殖、农产品加工、扶贫移民、整村推进等6大类85个项目,经过专家评审列入市级项目库,入库项目总投资达到1亿元,从而使全市扶贫开发项目总量达到399个;二是积极拓展开放扶贫。今年我市继续加大开放扶贫力度,积极争取国内外扶贫组织的项目资金援助,目前,有两个项目已开始实施,争取外援资金120万元。一个是南京爱德基金会援助的太阳能灶项目,另一个是新加坡慈援组织在和顺县松烟镇敬老院项目;三是扎实抓好小额信贷。由乡村扶贫发展协会牵头,开展好小额信贷扶贫,扶持对象主要是农村贫困妇女,贷款金额2000元至5000元,贷款期限最长为一年;四是推进互助金试点。根据贫困地区发展的需要,我市积极开展互助金试点工作,在一定程度上缓解了贫困户生产资金缺乏和贷款难的矛盾。到目前,我市已有左权、和顺两县被列入国家、省贫困村村级互助金试点,涉及6个贫困村,有644户加入了互助组织。

再次,提升服务管理水平,全力推进扶贫开发。一是强化管理力度,在确保扶贫资金安全上下功夫。抓扶贫资金专项治理。我市切实加强对财政扶贫资金专项治理工作的领导,把这项工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容。制定了《2009年扶贫资金监管的专项治理方案》,开展了专项治理工作,达到了预期的目的;抓服务提升形象。根据市委、市政府“三个一”帮扶活动的安排,我市认真做好对口帮扶的和顺银圣化工公司工作,先后帮助企业解决342万元贴息贷款;抓项目资金使用效益。今年我市切实加强对扶贫专项资金的监督管理,特别是对移民扶贫、整村推进等到户资金实行严格的公示制度,接受社会监督,确保扶贫专项资金安全运行;抓规范化系统化管理。在完善建档立卡统计监测的基础上,加快扶贫开发数字化管理系统的建设。二是强化宣传力度,在营造扶贫开发氛围上下功夫。积极开展对外宣传,成功承办了全国第三期完善扶贫战略与政策体系专题研究班在我市的学习考察活动,举办了全市扶贫系统庆祝新中国成立60周年系列活动,参加了中国扶贫开发协会在太原举办的中国扶贫开发人物展山西巡展活动。认真做好媒体宣传和网上宣传,今年,我市在晋中扶贫网站充实政策咨询、扶贫项目、科技知识等30多个丰富多彩的栏目,多方位、多视角展示我市扶贫开发取得的成绩,有力地推进了扶贫开发工作。三是采取多种形式,在全力推进扶贫开发上下功夫。一年来先后在榆社、左权、和顺、昔阳等县巡回举办了四场大型“千村万人”扶贫开发科技培训会,为900多个贫困乡村培训科技骨干1000余人。

综观我市一年来扶贫开发工作主要呈现出如下特点:

 

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